Пуск - Выполнить - gpedit.msc
Административные шаблоны\Рбочий стол\Active Desktop\Рисунок рабочего стола\Свойства\Параметр
здесь выставить Включен и в окне Фоновый рисунок прописать путь к картинке,нажать Применить. Следует учитывать, что можно сменить фоновый рисунок и через потусторонние программы) браузеры, пэинты, и т.д